Сранительная характеристика и отличительные черты правовых институтов милиции и полиции

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....3

ГЛАВА 1. ПОЛИЦИЯ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ……..6

1.1 Деятельность полиции Российской Федерации ……………………………..6

1.2 Задачи и функции полиции Российской Федерации ………………………..8

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ МИЛИЦИИ И ПОЛИЦИИ…………….….12

2.1 Соотношение милиции и полиции: предпосылки и последствия реформирования……………………………………………………………...….12

2.2 Основные отличия правовых институтов милиции и полиции………..…18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….24

ВВЕДЕНИЕ

Принятие Федерального закона «О полиции» стало огромным шагом на пути совершенствования нормативно-правовой базы деятельности сотрудников ОВД. В своей деятельности сотрудники милиции ранее, ныне — полиции руководствовались определенными принципами. Принципами являются руководствующие, основополагающие начала, которые являются концептуальными основами той или иной деятельности. В действовавшем до недавнего времени Законе РФ «О милиции» таким принципам уделялось недостаточно внимания1.

Несмотря на изменения в правовой основе деятельности ОВД, принципы, которыми руководствовались до принятия Федерального закона «О полиции», актуальны и в настоящее время. Они базируются на основных положениях, закрепленными в Конституции РФ, которая согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О полиции» составляет правовую основу деятельности полиции. Тот факт, что законодатель закрепил принципы в нормативном порядке, не должно расцениваться как дань традиции такого закрепления в нормативных правовых актах. Включение основных принципов не должно носить декларативного характера или пропагандировать их признание и применение на практике правоохранительными органами, в частности ОВД. Закрепление принципов деятельности полиции накладывает определенные рамки, ограничения. Наиболее выраженным действие принципов наблюдается тогда, когда полиция применяет управомочивающие нормы или нормы, содержащие оценочные понятия, либо когда имеют место правовые пробелы или противоречия.

В Законе РФ «О милиции» были закреплены следующие основные принципы: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, гласность. Эти принципы деятельности милиции носят широкий характер и применимы к любому виду деятельности, за исключением разве что преступной. Все эти принципы являются конституционными и своего рода дублерами конституционных положений.

В рамках реформы правоохранительной системы в феврале 2011 года был подписан президентом Российской Федерации федеральный закон Российской Федерации № 3-ФЗ «О полиции». Закон «О полиции» стал одним из наиболее обсуждаемых нормативно-правовых актов в России. Она направлена на создание законодательных основ организации и деятельности полиции в Российской Федерации в соответствии с новыми государственными отношениями.

Закон предусматривает комплексное решение проблем, направленных на устранение несоответствия норм в различных нормативных правовых актах РФ, а также пробелов в правовом регулировании деятельности полиции. На сегодняшнем этапе полиция должна сосредоточиться на защите прав человека и свобод и граждан в соответствии с международными стандартами.

Несмотря на значимую разницу в регламентации основополагающих начал деятельности полиции, тем не менее стоит отдать должное основному закону — Конституции РФ. Благодаря ее прямому действию принципы, заложенные в ней, применяются во всех видах деятельности внутри страны, в том числе в правоохранительной деятельности. Это утверждение действительно для принципов, носящих общий, основополагающий, характер.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с правовым регулированием статуса и деятельности органов полиции в системе правоохранительных органов РФ в соответствии с Законом «О полиции».

Предмет - нормы законодательства и положения работ авторов по вопросам статуса и деятельности института полиции и милиции.

Цель - проанализировать нормы законодательства о статусе и деятельности полиции и милиции.

Задачи работы:

1. Рассмотреть статус полиции и ее роль в системе правоохранительных органов РФ;

2. Выявить основные отличия правовых институтов милиции и полиции

Методологическую основу исследования составили общие и частные средства изучения, основанные на материалистическом подходе изучения явлений общественной жизни в их взаимосвязи.

Практическое значение работы заключается в том, что исследование на основе его знаний может быть использовано не только для практических сотрудников правоохранительных органов в ходе судебного преследования, но и в образовательном процессе юридических школ.