Сравнительный анализ Федеральных законов " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995г и от 6 октября 2003г

В современных турбулентных условиях продолжающихся реформ основ и процедур осуществления деятельности органов государственной власти, процессы и процедуры деятельности органов местного самоуправления претерпевают существенные изменения. В 2002 году в Российской Федерации было инициировано начало административной реформы, целью которой являлось повышение эффективности деятельности на всех уровнях публичной власти, четкое разграничение сфер полномочий и ответственности, приведение финансовых ресурсов на каждом уровне в соответствие с объемом полномочий. Данная проблема являлась особенно актуально в атмосфере сложившихся социальных, политических и административных противоречий, которые необходимо было разрешить, для чего и были инициированы административные реформы.

В результате этого сформировалась необходимость в принятии нового федерального закона, который будет регулировать принципы и систему организации местного самоуправления. Таким образом, 16 сентября 2003 года Государственная Дума Российской Федерации приняла новый ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 154-ФЗ. С даты вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ потерял законную силу Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ. Итак, что кардинально новое появилось в новом законе, а что перешло из старого?

Для того, чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к последней редакции федерального закона от 28 августа 1995 № 154-ФЗ и первой редакции федерального закона от 06 октября 2003 года. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ включал в состав 8 глав и 62 статьи. Новый закон от 06.10.2003 включает в состав 12 глав и 86 статей.

Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ был принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, он определял роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления, а также определял основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Разумеется, в течение продолжавшегося процесса административного реформирования, это было не единственное законодательное нововведение, однако оно представляет особый интерес.

Впоследствии данный закон претерпевал ряд изменений на протяжении 10 лет, последняя редакция была выпущена 21.07.2005 года. В ФЗ № 131 от 06.10.2003 утверждается, что данный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, обозначает государственные гарантии его осуществления.

Данный федеральный закон вступил в полную законную силу 1 января 2009 года.