Система функций, формы, методы и средства государственного управления

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Государственное управление и его функции в современной России 7

1.1 Понятие государственного управления и его сущность 7

1.2 Функции государственного управления 16

Глава 2. Формы, средства и методы реализации государственного управления 26

2.1 Формы реализации государственного управления 26

2.2 Понятие методов и средств государственного управления 39

2.3 Характеристика методов государственного управления 46

Заключение 61

Список использованной литературы 65

Введение

Актуальность темы исследования. Исследуя систему государственного управления важно уделить особое внимание методам и формам государственного управления. Именно методы, наряду с целями, задачами и функциями, отражают содержание управленческой деятельности государства. Поэтому от удачного, научно обоснованного использования всего многообразия методов государственного управления, их надлежащего организационно-правового обеспечения напрямую зависит успешность достижения целей и задач государственного управления, реализация его функций .

В современных условиях исторического развития, его одновременно растущих про¬тиворечивых процессов: многополярности и глобализации, роль и ответственность институтов российской власти за состояни¬ем государственности, жизнедеятельности общества, отдельных социальных групп и индивидуумов существенно возрастает на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Это, в свою очередь, требует адекватного и сис¬темного соответствия самих институтов власти нынешним реалиям: грамотного ви¬дения перспективы политического и соци¬ально-экономического развития страны и регионов, применения современных науч-но обоснованных методов и инструментов управления, высоконравственного отноше¬ния к своей управленческой деятельности.

Современная мировая действитель¬ность, в том числе мировой экономический кризис в начале ХХ1 века, нестабильная международная и внутренняя обстановка во многих государствах Ближнего Востока да и в относительно благополучной Евро¬пе, в других регионах, диктует объектив-ную необходимость не только присутствия, а серьезного усиления роли государствен¬ного управления во всех сферах жизнеде¬ятельности, в том числе, не в последнюю очередь, в экономике. Тем более, усиление государственного внимания к проблемам экономического состояния и путям их раз¬решения в интересах большинства членов общества важно в отношении экономики, находящейся в процессе перехода к рыноч¬ной, как это происходит в России. Под уси¬лением роли государственного управления экономической деятельностью совершенно не имеется в виду прямое, административ¬ное вмешательство во всю экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, подмена их руководящих органов. Прямое управление, в том числе оперативное, ор¬ганы государственной власти осуществляют только в отношении субъектов государс¬твенного сектора экономики. В отношении всех остальных участников экономической деятельности они оказывают государствен¬ное влияние посредством косвенных регу¬лятивных управленческих действий, нося¬щих главным образом нормотворческий и контролирующий характер.

Поскольку именно через внешне выраженные действия субъектов государственного управления (формы) осуществляется властно-организующее воздействие государства на отношения , их изучение также является актуальным.

Важно также исследовать применение различных методов и форм государственного управления, в которых воплощается руководящее влияние государства на общественные отношения , поскольку от их адекватности зависит эффективность государственного управления в ней. Недостаточное освещение в научной литературе этих взаимосвязанных вопросов вызывает необходимость их дальнейшего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Методы и формы государственного управления в правовой науке изучались такими учеными, как Р.Ф. Васильев, Ю.М. Козлов, В.К. Колпаков, Б.М. Лазарев, В.В. Лаптев, А.Е. Лунев, Ю.О. Любович, В.М. Марчук, Д.М. Овсянко, В.Ф. Опрышко, И.Н. Пахомов, М.И. Пискотин, В.Т. Прохоров, В.Д. Свинцов, Ю.А.